矿业是经济社会发展的基础，必须坚持以新发展理念为指引，以推进形成绿色生产和生活方式为主攻方向，以支撑国民经济与社会高质量发展为总体目标，持续推进矿产资源供给体系质量提升、效率增长、结构升级、布局优化、保障安全等。合理开发利用与保护矿产资源，确保资源供给，是实现高质量发展和高品质生活、建设美丽中国的关键和重点之一。

矿业的高质量发展离不开矿山企业的高质量发展。为此，夯实发展基础，构建和完善企业高质量发展评价指标和要求，适应新时代对矿业的要求极其重要。

01:矿山企业高质量发展总体要求

高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。矿山企业在工作中，应遵循高质量发展的总体要求。

1. 以生态文明建设为主导，全面建设绿色矿山，积极推进建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化水平不断提升。

2. 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的战略方针，在确保安全环保的前提下，充分合理、节约集约、高效高质开发利用矿产资源，正确与妥善处理资源开发与环境保护的矛盾，实现人与自然和谐共生。

3. 创新驱动，不断合理进行经济结构调整和布局优化升级，转变经济发展方式，加强资源综合利用和节能减排，发展循环经济、低碳经济，实现企业经济行稳致远，经济效益、环境效益和社会效益协调发展。

4. 加强人才培养和科技创新，不断进行新技术、新工艺和新装备的应用、改造、升级和更新换代，不断提高生产技术水平，建设机械化、信息化、数字化、自动化和智能化矿山。

02 矿业高质量发展分类指标要求

高质量发展是指生产要素投入少、资源配置效率高、经济社会效益好、资源环境成本低。要达到这一标准，矿业发展应按照资源开发结构、资本效率指标、生产效率指标、资源利用效率、矿山环境效率等加以规范和评价。

今后，全国矿山数量会不断有所减少，中大型和特大型矿山将占据主导地位，在这一过程中老旧矿山改造升级将是其主要任务。因此，必须要适时调整和细化矿山企业高质量发展的评价标准和要求。

(一) 矿区环境生态化

必须坚持生态优先、保护优先和“三同时”原则，边生产、边治理、边恢复，保障矿区生产和生活环境的安全性、生态性、保障性、便捷性和舒适性。

1.矿区内办公、生活、生产区要重新布局改造，应做到布局合理、建设规范、设施完善、联系便捷，不断适应新型矿山生产生活的需要。

2.矿区内各种建筑物要庄重、大方、实用，道路和场地平整、硬化，供电供气供排水、污水处理、垃圾分类处理等基础设施完备，布局合理，与周围生态景观相协调。

3.不断创造条件，加强员工食堂、文化、健身、体育、卫生、休闲、娱乐等场所建设，使员工有一个美化的生产生活环境，不断增强员工的凝聚力、获得感、幸福感和安全感。

4.矿区内生态环境优美，树木、花草和景观搭配合适，可绿化地带100％绿化美化，不断向花园式矿山迈进。

5.矿区内企业文化氛围浓郁，要充分体现出企业和企业员工的精神风貌与文化素质。

(二)开采方式科学化

坚持和实现安全环保、节约集约、节能减排、高质高效，是企业科学化生产的主要要求。

1.新建矿山必须高起点、高标准建设，采用国内外先进的工艺、技术与装备，实施现代化科学生产；正在生产的矿山应坚持科技创新，加快结构调整和优先升级，加快技术工艺和设备的改造更新，不断提高生产技术水平、生产效率和经济效益；小型矿山按基本条件要求，实行规范化管理。

2.矿山企业应加强在矿区周边和深部的绿色找矿与勘探工作，争取找矿新突破，夯实资源基础与储备。矿业高质量发展必须有牢靠的丰富矿产资源作基础，只有充分的资源储备，矿业企业发展才有安全保障。

3.矿山开采必须不断更新采用科学高效的绿色开采工艺技术和节能高效设备，保证采矿回采率、选矿回收率、资源综合回收率达到设计指标，并不断创新发展与提高。

4.大中型露天矿应实施现代化科学开采，在3～5年内基本实现规模化、机械化、自动化和智能化开采与铲装运；大中型井下矿山要在3～5年内完善信息化、数字化监测监控，以及开采方式的自动化和智能化，提高效率、减人增效。

5.矿山选矿厂(车间)生产应与开采生产相匹配，在3～5年内基本实现全工艺流程的机械化、自动化和智能化运转，提高工效、降低成本。

(三)资源利用高效化

1.根据资源状况，合理布局生产结构、工艺流程，建立循环经济生产线，保障资源得到充分合理利用。矿山企业必须坚持以科技创新为驱动，对生产工艺流程各个节点进行高新技术改造与更新，由点到线、由线到面，最终全面实现自动化和智能化生产。

2.淘汰落后产能、陈旧简陋设备和落后工艺技术，采用先进的新技术、新工艺、新材料和新装备改造矿山企业，矿山面貌才能焕然一新，生产能力和水平才能飞跃提升。

3.共伴生资源必须同时勘探、同时开采、同时利用。

4.对矿山过去遗存的废石、尾矿等固体废弃物，除土地复垦或生态修复完成的地段，可综合利用的，3年之内必须完全利用或妥善处置，不留旧账。新产生的废弃物全部综合利用或回填，原则上不再新建尾矿库和废石场。

5.要切实重视“三废”的治理与利用，特别是要在废物利用上下功夫，加强综合利用研究，变废为宝。提高节能减排能力，实施清洁生产、低碳产品和低碳生活。

(四)企业管理规范化

不断提高企业科学化管理能力与水平，是实现矿业高质量发展的重要措施与保证。

1.进一步完善企业科学化管理制度、手段与措施，建立起以“管理制度+数字化管理+企业文化”为主的综合要素管理体系。

2.以数字化矿山建设为要求，大中型地下矿山应基本建立完善矿山安防“六大系统”，即监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统、应急防范系统、压力风自救系统、供水和救援系统。

3.在有条件的矿山，应加快建立数字化矿山的三大系统，即矿井生产自动化系统、环境安全信息化系统、企业管理信息化系统。

4.矿山数字化、智能化建设应本着先易后难、先简后繁、逐步完善的原则，做好基础数据资料收集、分析、建库、应用。

5.要加快转变观念和制度管理创新，提高科学化管理能力与水平，从目前的规模化管理，逐步向更高层次的精细化管理和个性化管理方向迈进。

(五)矿区社区和谐化

实现矿业高质量发展，离不开矿区社区的共同努力。在矿山建设中，应强化“建矿一处、造福一方”的理念，切实构建企地联系沟通机制、合作共建共赢体制，以企业的发展带动地方经济的发展；应建立完整的企业文化，用企业文化精神支撑企业的生产、生活、管理与发展；应加强各种基础设施建设，不断增强矿区社区人民群众的获得感、幸福感和安全感。

03 绿色矿山建设必须要与时俱进

我国绿色矿山建设经历了十多年的艰苦历程，已取得可喜的进展，长足的进步。尽管还存在不足，但建设绿色矿山、发展绿色矿业的方向已明确、道路已确立、格局已形成。

当今，我国经济发展已由高速增长转向高质量发展，这就要求我们在绿色矿山建设中要与时俱进，随着时代的进步而进步。

一是绿色矿山建设必须牢牢把握绿色发展，坚持新发展理念，构建新发展格局，推进矿业高质量发展。

二是要正确处理和妥善解决好矿产资源开发与保护生态环境这个主要矛盾。

三是要始终坚持党中央制定的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的开发矿业的战略方针和一系列政策。

四是要对党和国家的各种政策、法规有深刻的理解，落实到具体工作中。